Қазақстан Республикасының мемлекеттік шекарасы
Bu makalenin seçtiğin dilde çevirisi yok — ana dildeki sürüm gösteriliyor.
Қазақстан Республикасының мемлекеттік шекарасы — Қазақстан Республикасының мемлекеттік шекарасы дегеніміз Қазақстан Республикасы аумагының шегін — Құрлық, су, жер қойнауы және әуе кеңістігінің шегін — айқындайтын сызық және осы сызық бойынша өтетін беткі қабат. Мемлекеттік шекара Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарымен және Қазақстан Республикасы Парламентінің Мәжіліс және Сенат палаталары Кеңесінің шешімдерімен белгіленеді. Қазақстан (1936 жылғы 5 желтоқсаннан 1991 жылғы 10 желтоқсанға дейін — Қазақ КСР) Ресей, ҚХР, Қырғызстан, Өзбекстан және Түрікменстанмен шектеседі. Қазақстанның құрлықтағы мемлекеттік шекарасының жалпы ұзындығы 13 398 км, су шекарасы 1730 км құрайды. Қазақстанның мемлекеттік шекара туралы заңнамасы Конституцияға негізделеді және "Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы туралы" 2013 жылғы 16 қаңтардағы Қазақстан Заңынан және республиканың өзге де нормативтік құқықтық актілерінен тұрады, бұл ретте халықаралық құқықтың мемлекеттен басымдығы қағидаты қолданылады. Шекараны күзетуді Қазақстан Ұлттық қауіпсіздік комитетінің Шекара қызметі Министрліктердің, өзге де орталық және жергілікті атқарушы органдардың және басқа да ұйымдардың күштерімен және құралдарымен өзара іс-қимыл жасай отырып, республика азаматтарын шекараны күзетуге ерікті негізде тарта отырып жүзеге асырады.
Шекараны делимитациялау және демаркациялау
Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасын онымен шектесетін барлық мемлекеттермен халықаралық-құқықтық ресімдеу соңғы кезеңде тұр. Қазақстан онымен шектесетін барлық мемлекеттермен тиісті шарттар жасасты, онда бірлескен шекарадан өту сызығы дәл айқындалған және сипатталған, Қазақстан Парламенті шекараларды делимитациялауды жүргізген және мақұлдаған. Республика шекарасын демаркациялау жалғасуда.
Қазақ-қытай шекарасы
Тәуелсіздіктің алғашқы 10 жылында Қазақстан Қытаймен аумақтық мәселені толығымен реттей алды. Демаркация жүргізілген шекараның жалпы ұзындығы 1 783 шақырымды құрады. Қазіргі уақытта демаркацияланған қазақ-қытай мемлекеттік шекарасының жалпы ұзындығы шамамен 1783 км құрайды, оның ішінде құрлық шекарасы — 1 215,86 км, су шекарасы — 566,89 км алады. КСРО-дан Қазақстанға шешілмеген шекаралық мәселелер, оның ішінде Қытаймен де шекаралық мәселе мұра болды. Қазақстан - Қытай шекарасының аражігін ажырату даулы аумақтардың болуымен күрделене түсті. Бұл учаскелердегі шекаралар бастапқыда Ресей империясы кезінде 1864 жылғы Чугучак хаттамасымен белгіленді және 1870 жылы Хабарасуй хаттамасымен бекітілді. Чугучак шарты бойынша қазақтар шекараны белгілеу кезінде олардың көшпелілері болған мемлекеттің субъектілері болып саналатыны анықталды. Сондықтан көптеген қазақ рулары бөлініп, әртүрлі елдерде тұрады. Алайда Қытай тарапы шекара заңсыз белгіленді деп мәлімдеді. 1960 жылдары Пекин КСРО-ға Қытайға тиесілі 34 мың км2 «даулы аумақты» қайтаруды талап етті. Содан кейін ҚХР Мемлекеттік кеңесінің Премьері Чжоу Эньлай шекараның даулы учаскелері туралы мәселені шешпеу қантөгіске әкелуі мүмкін деген мәлімдеме жасады. Кеңес - Қытай шекарасы көптеген жылдар бойы шиеленістің шекарасы болды. 1969 жылы Жалаңашкөл ауданында қарулы қақтығыс болды. Нәтижесінде 1969 жылы КСРО Министрлер Кеңесінің төрағасы Алексей Косыгиннің Қытай Премьер-Министрі Чжоу Эньлаймен кездесуі барысында кеңестік және қытайлық карталарды салыстыру кезінде мемлекеттік шекарадан өту сызығы бойынша сәйкессіздіктер анықталды. 1993 жылдың қазан айында Қазақстан Президенті Нұрсұлтан Назарбаевтың Қытайға алғашқы ресми сапары өтті. Келіссөздер барысында Қытай тарапы Назарбаевтың екі ел арасындағы шекараны делимитациялауға, шекара аймағында сенімді нығайтуға кірісу туралы ұсынысымен толық келісті. Қытайлық басшы Цзян Цзэмин келіссөздер барысында Қытай Қазақстанға аумақтық талап қоймайды, шекаралық мәселелер тарихи мұра ретінде қалды, бірақ оларды теңдік, ымыраға келу және өзара жеңілдіктер қағидаты негізінде келіссөздер арқылы ғана шешуге болады деген мәлімдеме жасады. Шекара сызығын анықтау бойынша жұмыс екі кезеңнен тұрды. Алдымен 1994 жылы шекараның бүкіл ұзындығы бойынша сызықтан өту туралы келісімге қол қойылды. Келісімнен тыс шағын даулы учаскелер ғана қалды. 1997 жылы Алматыда қосымша келісімге қол қойылып, Тараптар демаркациялауға кірісті. 1999 жылы 23 қарашада Бейжіңде «Қазақстан Республикасы мен Қытай Халық Республикасы арасындағы шекара мәселелерін толық реттеу туралы бірлескен коммюнике» атты құжатқа қол қойылды. Онда «Қазақстан мен Қытай арасындағы шекаралық мәселелер толығымен реттелгені» айтылды. Қазақстан мен Қытай шекарасын арнайы белгілермен жарақтандыру 5 жылға созылып, 2001 жылы аяқталды. Шекара бойында 688 шекара бағанасы орнатылды, оның 346-сы Қазақстан, 342-сі Қытайға тиесілі болып отыр[3]. 2002 жылғы 10 мамырда Бейжіңде Қазақстан және Қытай Сыртқы істер министрлері Қасымжомарт Тоқаев пен Тан Цзясюань Қазақстан-Қытай мемлекеттік шекарасының сызығын демаркациялау туралы үкіметаралық Хаттамаға қол қойды.
Қазақ-қырғыз шекарасы
Демаркацияланған қазақ - қырғыз мемлекеттік шекарасының жалпы ұзындығы шамамен 1257 км құрады. Жергілікті жердегі шекара сызығы 683-ші шекара белгілерімен белгіленген. 1930 жылы 10 қыркүйекте «Қазақ және Қырғыз АССР арасындағы шекаралар туралы» БОАК қаулысы шығарылды. Қазақстан-Қырғыз шекарасын делимитациялауды келісу үшін заңдық база ретінде республикааралық шекара қабылданды, оның конфигурациясы жоғарыда көрсетілген құжатпен айқындалды. Екі тарап бір-біріне ешқандай аумақтық талаптар қойған жоқ. Алайда, Шу өзені арқылы шекарадан өту туралы мәселе туындады. БОАК-тің 1930 жылғы қаулысына сәйкес жасалған картографиялық материалдарға сәйкес шекара сызығы Шу өзенінен өтті. Бірақ соңғы 70 жылда өзен арнасы кейбір жерлерде өзгерді. Қазақстандық тарап Шу өзенінің қазіргі арнасы бойынша шекара жүргізуді ұсынды және бұл 1930 жылғы өзен арнасы жекелеген жерлерде жермен жабылғандықтан және осы жерлерде Токмак қаласының құрылыстары көтерілгендіктен қабылданды. Қазақстан мен Қырғызстан арасындағы мемлекеттік шекараны делимитациялау жөніндегі келіссөздер 1999 жылғы қарашадан бастап жүргізіліп, 2001 жылғы 15 желтоқсанда Астанада 2008 жылғы 5 тамызда күшіне енген қазақ-қырғыз мемлекеттік шекарасы туралы мемлекетаралық шартқа қол қоюмен аяқталды. Қазақ-қырғыз мемлекеттік шекарасында шекаралық белгілерді орнату жұмыстары аяқталды. 2017 жылғы 25 желтоқсанда Қазақстан Президенті Нұрсұлтан Назарбаев пен Қырғызстан Президенті Сооронбай Жээнбеков қазақ-қырғыз мемлекеттік шекарасын демаркациялау туралы шартқа қол қойды.
Қазақ-өзбек шекарасы
Қазақстанның Өзбекстан Республикасымен құрлық шекарасының жалпы ұзындығы шамамен 2351 км құрайды. Қазақстан мен Өзбекстан арасындағы шекараның белгіленуі алғаш рет 1924-1925 жылдары Орта Азия республикаларын ұлттық межелеу барысында тіркелді. Қазақстан сол кезде РСФСР құрамына кіргендіктен, бұл РСФСР мен Өзбек КСР арасындағы шекара туралы болды. Шекара мәселесіне 1956 жылы Бостандық ауданының, Мырзашөл жерінің бір бөлігін Өзбекстан құрамына беру теріс әсер етті. Бостандық ауданын Өзбекстанға беру туралы мәселе КСРО Жоғарғы Кеңесі Төралқасының 1956 жылғы 13 ақпандағы «Қазақ КСР мен Өзбек КСР арасындағы шекараны ішінара өзгерту туралы» Жарлығымен шешілді. Қазақстан мен Өзбекстан басшылығы алғашқы күндерінен бастап 1991 жылғы Алматы декларациясына қол қойған барлық мемлекеттер осы уақытқа дейін қалыптасқан шекаралардың мызғымастығын мойындайды деген ұстанымды берік ұстанды. Алайда, Қазақстан тәуелсіздігінің алғашқы жылдарында бірқатар Қоғамдық қозғалыстар мен партиялардың өкілдері өз уақытында Өзбекстанға берілген Бостандық ауданын қайтару мәселесін үнемі көтеріп отырды. Қазақтардың I Дүниежүзілік құрылтайында Қазақстан Президенті Нұрсұлтан Назарбаев бұл мәселеге түсініктеме берді:
Қазақстан мен Өзбекстан арасындағы мемлекеттік шекараны делимитациялау процесі 2000-2002 жылдар аралығында өтті. Қазақ - өзбек мемлекеттік шекарасын реттеудің қиындығы Өзбекстанмен шекараның 200 км — і халық тығыз орналасқан жер - Оңтүстік Қазақстан облысындағы Сарыағаш және Мақтаарал аудандары және Өзбекстанның Ташкент және Жизақ облыстары арқылы өтті. Шекараны анықтауда бірқатар проблемалар болды. Мысалы, бұрын бекітілген шекара Келес өзенінің арнасы бойынша анықталды. Арнасынан асу кезінде өзен арнадан шығып, жағалауларды шайып, өзгертеді. Осыны ескере отырып, тараптар шекараны қазіргі Келес арнасы бойынша өткізуге келісті. Шардара су қоймасы ауданында Өзбекстанға уақытша пайдалануға берілген учаскелер болған. Екі ел арасындағы ең қиын мәселе Бағыс және Түркістан елді мекендері туралы болды. Бір кездері бекітілген топографиялық карталарды қайта нақтылау мемлекеттік шекараның дәл осы елді мекендер арқылы өтетіндігін анықтады. 1940 жылғы картада Бағыс болған жоқ, ал ауыл 1963 жылғы картаға салынбаған, бірақ ол бұрыннан бар. Екі ауылдың тұрғындары Қазақстан жағында қалуға тілек білдірді. Өзбек тарапы Бағысқа ешқандай талап қойған жоқ, бірақ КСРО ыдырағаннан кейін Түркістан кенті Өзбекстан Қорғаныс министрлігінің қарамағына берілгенін еске салды. Нәтижесінде Бағыс ауылы Қазақстанға кетті, ал Өзбекстанда қалғысы келмеген түркістандықтардың тұрғындары Қазақстан жағына көшірілді. Бағыс ауданындағы ауданы 517 га таулы жайылымдар Қызылорда облысының Нысан-1, Нысан-2 және Баймұрат елді мекендері ауданындағы шөлейт аймақтың учаскелеріне ауыстырылды. Сол сияқты мәселе Арнасай бөгеті аймағында да шешілді. 2001 жылғы 16 қарашада Астанада екі мемлекет басшылары Қазақстан Республикасы мен Өзбекстан Республикасы арасында қазақ-өзбек мемлекеттік шекарасы туралы шартқа қол қойды, ол шекара сызығының жалпы ұзындығынан 96% өтуін айқындады. Содан кейін 2002 жылғы 9 қыркүйекте Астанада президенттер Қазақстан Республикасы мен Өзбекстан Республикасы арасындағы қазақ-өзбек мемлекеттік шекарасының жекелеген учаскелері туралы шартқа қол қойды, ол бірлескен шекара сызығын айқындауды толығымен аяқтады. Екі құжат 2003 жылдың 5 қыркүйегінде күшіне енді.
Қазақ-түрікмен шекарасы
Түркіменстанмен мемлекеттік шекараны делимитациялау қиындықсыз өтті, өйткені Шекара Үстірттің оңтүстік шетімен шөл арқылы өтеді. Шекараны делимитациялауға дайындық үшін КСРО ОСК Президиумының 1932 жылғы 27 желтоқсандағы қаулылары және екі тарап келіскен 1972 жылғы шекара сызығымен топографиялық карталар алынды. Қазақстан мен Түркіменстан арасындағы қазақ-түрікмен мемлекеттік шекарасын делимитациялау және демаркациялау процесі туралы шартқа Мемлекет басшылары 2001 жылғы 5 шілдеде Астанада қол қойды. Шарт Қазақстанда 2003 жылғы 2 шілдедегі Заңмен ратификацияланды және 2006 жылғы 31 тамызда күшіне енді. Демаркациялау 2003 жылы, шекара белгілерін орнату 2005 жылы басталды. Жергілікті жердегі шекара сызығы 330 шекаралық белгілермен белгіленген. Демаркацияланған қазақ-түрікмен мемлекеттік шекарасының жалпы ұзындығы шамамен 458,3 км құрайды. 2017 жылғы 18 сәуірде Астанада екі мемлекет басшылары қазақ-түрікмен мемлекеттік шекарасын демаркациялау туралы мемлекетаралық келісімге қол қойды.
Қазақ-Ресей шекарасы
Қазақстан мен Ресей шекарасы - әлемдегі ең ұзын құрлық шекарасы (7 591 километр) болып табылады. Екі ел арасындағы шекара келіссөздері 13 жылға созылды. Шекараны делимитациялаудың негізін 1998 жылғы 6 шілдедегі екі ел басшыларының бірлескен коммюникесі, сондай-ақ 1998 жылғы 12 желтоқсандағы Мемлекеттік шекараны делимитациялау туралы хаттама қалаған. Қазақстан Республикасы мен Ресей Федерациясы арасындағы мемлекеттік шекараны делимитациялау жөніндегі келіссөздер 1999 жылдың қыркүйегінде басталды. Келіссөздердің 50 раунды өткізілді, оның ішінде делегациялардың 26 кеңейтілген пленарлық отырысы, жұмыс топтарының 13 кездесуі және тар форматтағы 11 кездесу өтті. Құжатты зерттеу нәтижесінде бір аумақ екі республикаға да тиесілі болған және шекараның көптеген бөліктерінде экономикалық даулар туындаған фактілер де анықталды. Мысалы, шекараға жақын орналасқан Қостанай облысы Қарабалық ауданының Огнеупорный кенті даулы болды. Бұл елді мекенді 1993 жылы Магнитогорск металлургия комбинаты 40 жылға жалға алды және кенттің барлық инфрақұрылымы комбинаттың балансында болды. Ресей тарапы 520 гектар аумақты алып жатқан жерлермен бірге отқа төзімді жерді қалдырып, оның орнына ауылдың оңтүстігінде 520 гектар егістік жер беруді ұсынды. Көптеген жылдар бойы Магниткамен тығыз байланысты ауыл халқы Ресей Федерациясына кеткісі келді. Негізінен бидай өсірумен айналысатын Қарабалық ауданы үшін қосымша жер алаңы қажет болды. Айырбас екі тарапты да қанағаттандырды. Сол сияқты Шығыс Қазақстан облысының Бородулиха ауданы мен Алтай өлкесінің Локтев ауданы арасында Локоть елді мекенінің ауданында жер учаскелері алмасылды. 2005 жылғы 18 қаңтарда Мәскеуде Қазақстан Президенті Нұрсұлтан Назарбаев пен Ресей Федерациясының президенті Владимир Путин Қазақстан мен Ресей арасындағы мемлекеттік шекара туралы шартқа қол қойды. Осы Шартпен Қазақстан өз шекараларын құрлықта халықаралық құқықтық ресімдеуді толығымен аяқтады. Шарт 2006 жылдың 12 қаңтарында күшіне енді. Қазақ-Ресей мемлекеттік шекарасын демаркациялау жөніндегі бірлескен комиссия өз жұмысын 2007 жылдың шілдесінде бастады. 2009 жылдың мамырында шекарада далалық демаркация жұмыстары басталды.
Шекараның іргелес мемлекеттермен түйісу нүктелері
Қазақстанның мемлекеттік шекарасында көрші мемлекеттердің шекарасымен түйісетін төрт нүкте бар. Осы түйісу нүктелерін құқықтық анықтау мақсатында мынадай үшжақты халықаралық шарттарға қол қойылды:
Шекара арқылы өткізу пункттері
Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункті — теміржол, автомобиль вокзалы немесе станциясы, теңіз немесе өзен порты, халықаралық әуежай немесе әуеайлақ шегіндегі аумақ (акватория), сондай-ақ адамдарды, көлік құралдарын, жүктер мен тауарларды өткізу жүзеге асырылатын тиісті инфрақұрылымы бар жергілікті жердің мемлекеттік шекараға тікелей жақын жерде арнайы бөлінген өзге де учаскесі.
Халықаралық өткізу пункттері
Төменде Қазақстанның мемлекеттік шекарасы арқылы өтетін халықаралық өткізу пункттері берілген.